军事采购的拓荒者
2007年12月28日,我国正式提交了加入WTO《政府采购协议》(GPA)申请书,这标志着我国加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判正式启动。而有关谈判的具体进展,一位年轻的大校正在密切关注,他就是此次GPA谈判军事采购专题研究项目负责人,军事经济学院军事采购学科带头人、军队采办系主任凌大荣教授。
1995年6月,凌大荣拿到华中科技大学管理学院管理科学与工程学科的工学博士学位证书,正式成为该院物流管理研究方向的首名博士,也是我国物流领域早期博士之一。
作为我国第一批物流管理专业为数不多的高级管理人才,凌大荣毕业后选择工作的余地很大,当时华中科技大学、武汉大学、浙江大学等国内知名学府都向他发出了邀请。但毕业前的一个小插曲,改变了他的人生航向。
1994年4月的一天,凌大荣陪导师到军事经济学院参加研究生答辩,军队院校特有的活力深深地吸引了他。博士毕业后,在时任军事经济学院军队物资系主任李海初的盛情邀请下,他谢绝了地方名校提供的丰厚待遇,毅然选择从军。那一年,他29岁。
面对如火如荼的军队集中采购,凌大荣有更理性的思考:我国的军事集中采购虽然取得一些进展,但与欧美等已有100多年政府采购史的国家相比,无论在理论上还是实践上都有较大差距。而1980年兴起的供应链管理思想,对我军军队采购的发展极具指导意义。
于是,凌大荣决定到国外进修。2002年,他成为美国阿肯色大学商学院供应链管理研究中心的访问学者。
作为美国著名的物流与采购研究机构,阿肯色大学的供应链管理研究中心和物流工程研究中心云集着许多学术造诣深厚的知名专家学者。凌大荣非常珍惜这次学习机会,几乎把所有的时间都用在听课、阅读、作实验上。他把自己的时间安排得满满的,听遍了商学院所有的物流和采购方面的专业课,还参加了学院组织的各种学术活动和教员集训。
2003年1月,凌大荣结束了访美学者生活。回国时,他的行李只有满满两大箱子书刊和几十张光盘资料。
20世纪90年代前后,由于我军物资采购规模小,采购人员知识、素质、技术及市场行情等多方面的局限,全军军事采购不时出现质次价高的情况。这不仅浪费宝贵的国防经费,更影响着军队的长远发展。凌大荣以其学者的卓越学识和军人的战略目光,看到了我国军事采购的发展前景。“新的军队采购体制机制,必将成为军事采购改革的高效催化剂。”强烈的使命感和责任感,让他决心开拓这一新兴领域。
创建一个新的学科,谈何容易!这不仅需要一整套完善的理论体系和与之相适应的课程体系、教材系列,更需要一支强大的学术队伍和完善的学科发展设施设备条件。
面对困难,凌大荣没有退缩。为及时掌握第一手资料,增强操作性和针对性,他南下北上,与有关部门积极联系,跟踪调研。同时,他结合我军采购工作现状,大胆借鉴西方军队网络化采购、信息化采购、专业化采购的成功理论和经验,着手构建我军军事采购的理论框架和具体实施方案。
经过他和团队的不懈努力,以管理学、公共经济学、军事后勤学及物流管理学为基础的军事采购理论框架初步形成;以《军队采购学》和《军队采购法规》为标记的系列教材正式出版,并下发部队;与军队采购网连通的网络化虚拟实验室也开始运作;与此同时,军队采购专业教员代职、学员实习基地相继建立。
怀着对军队后勤建设建言献策的赤子之心,凌大荣和同事们以翔实的数据、鲜活的案例直指现行制度存在的沉疴痼疾,并借鉴西方国家军队采购的成熟经验和理论,提出了军队采购制度改革总体方案,得到了总部的充分肯定。同时以该论证方案为蓝本出台的《关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》,作为纲领性文件经由向全发,从而拉开了与国家政府采购制度相适应的全军军队物资采购工作改革的帷幕:在全军建立总部、军、师3级的集中采购体制;实施集中需求、集中采购、集中支付的目录管理制度;全面展开多家监管、全程监督的采购程序改革。据不完全统计,2007年全军集中采购250多亿元的通用物资,为国家节省了数亿元的军费。
“要发展现代后勤,走军民结合、寓军于民的军队保障体系。报告这一明确要求,必将指导军队采购建设不断前行。”谈及军事采购学科的未来,凌大荣豪情满怀。
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