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　　(记者 姜婷 通讯员 陈星华 李超) 9月24日，烟台综合保税区正式封闭监管、开关运作。烟台综合保税区由烟台保税港区整合优化而成，成为开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。从保税港区到综合保税区，不仅是名称的变化，更是发展机遇、政策功能和营商环境的全面提升。

　　烟台综合保税区是青岛海关辖区完成整合优化的特殊监管区域之一。青岛海关全面落实国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的21项创新监管制度，推进海关特殊监管区域转型升级，目前关区保税港区、出口加工区等所有海关特殊监管区域均成功转型升级为综合保税区，21项创新监管制度已在关区全面推广，近400家企业享受到综合保税区改革政策红利。

　　国庆节前后，位于青岛市即墨区蓝谷高新区的综合保税区建设施工现场，仍是一片忙碌。很快，一个以通航产业为主特色的综合保税区将在这里拔地而起、封关运行。

　　每周汇总综合保税区建设进度和困难，帮助管委和施工单位协调海关事务、解读综合保税区验收标准，已经成为孔振兴的日常习惯。

　　青岛即墨综合保税区于去年12月批复设立，计划在今年底通过验收投入运营。受新冠肺炎疫情影响，施工建设受到影响，工程正在抓紧进行。为此，青岛海关所属即墨海关现场督导综合保税区建设情况，并派出专员全天无休跟踪建设进度、解读海关政策。孔振兴，就是即墨海关派出的综合保税区建设专员。

　　“依托空客直升机项目和规划建设中的青岛航空产业园，重点发展发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，加快将青岛打造成为国家重点通用航空示范区，这是青岛海关为青岛即墨综合保税区量身打造的发展定位。”孔振兴介绍。事实上，不仅青岛即墨综合保税区，青岛海关按照“促申建、抓落实”的原则，为辖区目前8个海关特殊监管区域实施“精准画像”，提出“一区一策”发展意见。

　　发展定位、重点任务、关注项目……在促进综合保税区高水平开放高质量发展的工作方案中，青岛海关按照需求导向，为辖区所有综合保税区“一区一策”精准发力。如对刚刚开关运作的烟台综合保税区，青岛海关提出扶持现有产业转型升级，推动海工装备、物流、电商、研发、检测、维修等新业态发展，并重点关注烟台富士康集团、烟台中集来福士海洋工程有限公司融资租赁项目、现代汽车研发中心(中国)有限公司等区内重大项目。

　　“精准画像”才能“精准施策”。正是在海关等部门的精准监管服务保障下，近年来山东省特殊区域设立数量和发展质量都有了明显提升，在产业转型升级、经济辐射带动等方面发挥的作用日益突出。

　　8月31日，在青岛大港海关监管下，一辆装载着840台割灌机的货车快速驶出青岛胶州湾综合保税区卡口。几天后，这批割灌机就将进入国内市场进行销售，供田间地头的农民、园艺工人使用。

　　这批割灌机的生产厂家是安德烈斯蒂尔动力工具(青岛)有限公司，该公司是青岛胶州湾综合保税区内首家增值税一般纳税人资格试点企业。自年初启动试点以来，新政策已经帮助这家企业节省成本约2600万元。

　　“随着公司的发展和市场形势的变化，我们的产品需要销往国内，有了一般纳税人资格，就解决了公司之前遇到的‘;身份’问题，采购和销售均视同国内普通企业，公司关税成本显著降低，进出区也更加便利，对我们进一步开拓国内市场起了很大作用。”安德烈斯蒂尔动力工具(青岛)有限公司财务总监宋琼丽表示。

　　赋予综合保税区内企业增值税一般纳税人资格，是国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的措施之一，以统筹两个市场，将综合保税区打造成为加工制造中心。

　　青岛海关通过逐家企业调研解读政策，完善监管服务流程，推动关区综合保税区制度创新全面落地。目前关区40余家企业开通增值税一般纳税人资格试点，促进了企业灵活有效利用国内国外“两个市场、两种资源”，增强企业国际竞争力。

　　同时，青岛海关全面推进仓储货物按状态分类监管，实施以信用为基础的联网监管+信息报送、通道共用+责任分担、数据监控+重点巡查的监管方案，关区已有20余家企业开展试点;扎实推进“四自一简”工作，按照“先精准试点、后全面覆盖”原则，先行选取信用度较好、管理规范、信息化系统健全的企业开展测试，试点企业共自主备案800余项。

　　支持综合保税区内企业开展跨境电商进出口业务则惠及辖区更多企业，提供更多通关物流便利。青岛海关大力发展特殊区域内跨境电商等新兴业态，引导线上线下融合发展，唯品会、网易考拉海外购、西海金淘、菜鸟国际等知名电商企业均已在辖区落户。尤其是今年9月1日，青岛海关获批开展跨境电商B2B出口业务，首日就实现了“直接出口/海外仓”“清单/报关单”“生产/贸易型企业”“口岸/属地现场”“海外仓自有/租赁”“数据录入/导入/接入”等全覆盖，实现出口货值超千万元，对山东稳外贸、培育外贸新增长点提供重要支撑。