为替立陶宛出头、欧盟将中方告上世贸3个关键词注定虎头蛇尾
欧盟公开宣布,将在世界贸易组织对中国提起两项诉讼,其中一项诉讼和立陶宛有关。欧盟委员会宣称,从去年12月开始,中国对立陶宛执行了“歧视性措施”。欧盟还援引数据说,今年1月至10月,中国和立陶宛之间的贸易比去年同期下降了80%。欧盟表示,这不仅伤害了立陶宛,也影响到了欧盟成员国之间的贸易。
对此,中方已经做出了回复,商务部相关负责人表示,中方管理对外贸易的方式,一贯符合世贸组织规则,我们会坚决维护自身合法权益。当然,外交和法律层面的工作,中方肯定会持续推进。但今天这期节目要说的是,欧盟发起的这场官司,注定是虎头蛇尾。
首先,我们先来看看世贸组织解决类似争端的程序。简单来说,要在世贸组织打官司,那真的是“路阻且长”。争端当事方必须先提出磋商请求,欧盟早在今年2月,就在世贸组织内提出这个要求了。现在过了将近10个月,第一步才走完。接下来还要成立专家组,专家通常需要六个月才能做出裁决,之后可能还涉及上诉程序。欧盟自己预测,这个过程至少需要一年到一年半的时间。
最重要的是,世贸的争端裁决并没有强制力保障。原告胜诉以后,只能自己执行报复措施。所以,先不要说欧盟赢不了这场官司,即便真的赢了,欧盟还会继续为立陶宛出头吗?这将直接损害欧盟的贸易利益,所以值得怀疑。
我们还应该看到目前中欧关系的大势。从德国总理朔尔茨访华,再到欧洲理事会主席米歇尔来京,都说明中欧关系正在转暖。尤其是米歇尔访华的时候,特别强调了“欧盟要坚持战略自主”。要真的做到这一点,欧盟第一要提防不要被美国带偏,第二就是要防止的被立陶宛这样的小国“道德绑架”。
立陶宛现任政府从2020年上任之初,就开始推进激进的“价值观外交”,甚至宣称要“捍卫全世界的自由”,“从白俄罗斯到台湾的事情都要管”。在经济上,立陶宛是背靠大树好乘凉,欧盟在立陶宛贸易总量中所占的比重超过了60%。而对中国大陆,立陶宛每年的出口不到5亿美元。这就是立陶宛敢和中国对着干的底气。
同时这也造成了一个怪现象:立陶宛吃着“老欧洲”的饭,却反客为主,开始在价值观方面给“老欧洲”带节奏,绑架欧盟的对华政策。值得注意的是,中立外交关系降级,美国立即为立陶宛提供了6亿美元的出口信贷。可以说,在对华政策上,立陶宛已经成了美国打入欧盟的一个楔子。
在被带节奏的问题上,欧盟真的应该举一反三,吸取俄乌冲突的教训。德法两国曾多次明确反对乌克兰加入北约,相反,“举双手赞成”的却是立陶宛这样的国家。现在,在冲突中受伤最深的反而是德国和法国。而在与中国的关系之中,欧盟主要国家一直希望中国能进一步开放市场。和中国打贸易官司不仅不能实现上述目标,还会适得其反。
最后,我们还要看看公理人心所向。中立关系走到今天,完全是立陶宛肆无忌惮挑战一个中国原则造成的。中立两国外交关系已经被降级,这对商业活动来说,是个强烈的政治信号。资本理所当然会规避风险,所以贸易额的大幅下降,也在意料之中。一年以前,立陶宛高层曾多次放话“不怕中国制裁”。但当时的立陶宛少算了一步棋,那就是与中国交恶,会影响到很多欧盟公司的投资与采购选择。
现在立陶宛的经济损失已经超过了最初的预期。我们也看到,立陶宛近来似乎有所收敛。其经济部长阿尔莫奈特公开表示,立陶宛不可能“完全排除中国”,并提出希望恢复对华贸易。上个月,立陶宛驻台“贸易代表处”揭牌运作,这个“代表处”的功能不如预期。不仅没有“领事服务”的功能,还设在立陶宛经济创新部之下,这也让台当局感到尴尬。
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